发布时间：2023-04-22 07:18
“禁止房前屋后种瓜种菜”、“焚烧秸秆罚款过亿”、“种地需要证书”……近日，关于农村综合行政执法的相关信息在网络上引发热议，有网友将农业综合行政执法队伍称作“农管”，戏称“‘农管’来了，农民慌了”，其中夹杂着不少谣言。在此背景下，一个新的名词“农管”进入公众的视野，备受关注。
对此，农业农村部作出澄清，明确相关执法队伍的职责使命，主要是打击假冒伪劣种子、农药、兽药等侵农害农违法行为，“不会干扰农民正常生产生活”，并且要求对执法事项实行清单管理，重申“法无授权不可为”。
所谓“农管”，实际是指农业综合行政执法队伍，因为人们对城市的城管比较熟悉，因此把这支在农业领域执法的队伍形象地称作“农管”。
农业领域执法监管是各级农业行政主管部门的法定职责。
事实上，农业综合行政执法本身并不是凭空冒出，特别是其所依法履行的相关职责，也是此前零零碎碎散落于包括《种子法》《畜牧法》《农业机械安全监督管理条例》《兽药管理条例》在内的多部法律法规之中。
疑问详解
农民真要“持证下田”吗？
是否会在农村收缴“物业费”“人头费”？
面对网络引发的热议，记者梳理了网友们普遍关心的几个问题，为大家一一解读。
Q1：农业综合行政执法队伍是“干什么”的，是“农业农村的事都管吗”？
A：可以明确地说，农业综合行政执法队伍不是什么事都管，它的职责是法律规定的，具体范围都在农业农村部门公布的执法指导目录中，在网上都可以查到。有为维护农民合法权益的，比如打击假冒伪劣种子、农药、兽药等侵农害农的违法行为，有为保护老百姓舌尖上的安全的，比如查处违法违规使用高毒农药的行为。总之一句话，农业综合行政执法不会干扰农民正常生产生活。至于有网友提到的“禁止农民房前屋后种瓜种菜”“不许村里养鸡养鸭”等，不在执法范围之列。
Q2：假种子、假农药之前没人管吗？不是市场监管部门的职责吗？为什么还要专门组建一支队伍来管？
A：按照种子法、农药管理条例等法律法规的规定，假种子、假农药一直以来都是由农业农村部门负责监管执法，不是市场监管等部门。只不过在农业综合行政执法改革之前，这些职能分散在农业农村部门的相关业务主管机构，现在整合组建农业综合行政执法队伍，就是将执法职责集中整合到一支队伍，执法更加规范。换言之，这支队伍并不是“无中生有”，而是“优化组合”，没有额外增加编制、人员等。
Q3：农业综合行政执法队伍为何要统一着装？
A：综合行政执法人员统一着装是国务院明确规定的。不只是农业，生态环境、文化市场、交通运输、市场监管等各支综合执法队伍都穿着统一的制服，只是通过佩戴不同的臂章进行区分。农业执法人员佩戴的是“农业执法”臂章。同时，每一位执法人员在胸前配有唯一的编号，和执法证件号是一致的，记住这个号，就可以找到这个执法人员。统一着装、亮明身份，被执法对象才能知道是谁在执法，这也方便群众对执法人员进行监督。
Q4：农业综合行政执法队伍会不会在农村收缴“物业费”“人头费”？
A：农业综合行政执法队伍没有任何收费职权。网传一些地方农村收取的“物业费”，可能是指农村生活垃圾收运处置费用。目前这项费用主要由地方财政和镇村集体承担，也有一些地方正在探索一些新的方式，在征得农民同意的基础上，适当收取少量费用，比如每月1元，以激发农民群众爱护公共基础设施、保护村庄环境的主人翁意识，但这些都不在农业综合行政执法的职责范围内。
Q5：网传“农管来了，农民要‘持证下田’了”，是真的吗？
A：除了拖拉机和联合收割机驾驶员等特定职业外，我国农民务农是不需要任何证书的，更不是农业综合行政执法事项。近年来，各级农业农村等部门都在积极开展农民培训，提升农民素质能力，有些地方还发放了新型职业农民证书、农民技术资格证书等，主要是记录或证明农民参加教育培训、学习技术技能的情况，反映农民的学习经历和成果，有的地方农民还可以凭证书享受一些融资贷款、参加社保、继续教育等方面的优惠政策，但这个证书绝对不是从业的“许可证”，不会成为农民从事农业生产经营活动的准入门槛。